隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，如何讓老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。江蘇省揚(yáng)州市近年來積極探索“家門口養(yǎng)老”新模式，通過政策引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，不僅提升了養(yǎng)老服務(wù)的可及性與質(zhì)量，更以一項(xiàng)鼓勵(lì)用人單位給予子女“護(hù)理假”的舉措，體現(xiàn)了濃厚的人文關(guān)懷，為破解養(yǎng)老難題提供了“揚(yáng)州樣本”。
一、政策先行：以“護(hù)理假”制度支撐家庭養(yǎng)老
揚(yáng)州市認(rèn)識(shí)到，家庭仍是養(yǎng)老的核心場所，子女是老年人最重要的情感依托與生活照料者。為此，市政府積極推動(dòng)并鼓勵(lì)用人單位建立職工子女護(hù)理老年父母帶薪休假制度。這項(xiàng)政策并非強(qiáng)制性規(guī)定，而是通過稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等柔性激勵(lì)方式，引導(dǎo)企事業(yè)單位主動(dòng)落實(shí)。例如，對執(zhí)行情況良好的單位，在評優(yōu)評先、社會(huì)責(zé)任評價(jià)中予以傾斜。這有效緩解了在職子女在父母患病或需要照料時(shí)面臨的“工作與盡孝”兩難困境，強(qiáng)化了家庭養(yǎng)老的功能，讓親情照料更有制度保障。
二、服務(wù)下沉：構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈
“家門口養(yǎng)老”的關(guān)鍵在于服務(wù)的便捷性。揚(yáng)州著力打造以社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)三級(jí)體系，將助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)送到老人家門口，基本形成“一刻鐘”服務(wù)圈。特別是針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人，政府通過購買服務(wù)等方式提供上門照護(hù)，確保基本養(yǎng)老服務(wù)需求得到滿足。
三、科技賦能：智慧養(yǎng)老提升服務(wù)效率與安全性
揚(yáng)州積極引入智慧養(yǎng)老理念，為居家老年人配備智能手環(huán)、緊急呼叫器、煙霧報(bào)警器等設(shè)備，并與社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、子女手機(jī)APP聯(lián)動(dòng)。一旦發(fā)生意外跌倒、突發(fā)疾病或安全隱患，系統(tǒng)能第一時(shí)間報(bào)警并通知家屬及救援人員。大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合老年人健康檔案、服務(wù)需求等信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配和智能調(diào)度服務(wù)資源，讓養(yǎng)老管理更智能、應(yīng)急響應(yīng)更迅速。
四、多元參與：激發(fā)社會(huì)力量共建養(yǎng)老生態(tài)
揚(yáng)州堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的原則。一方面，政府做好規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管；另一方面，通過場地減免、運(yùn)營補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)入社區(qū)。積極培育為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，推廣“時(shí)間銀行”等互助養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)低齡健康老人服務(wù)高齡老人，形成鄰里守望、互助友愛的社區(qū)養(yǎng)老氛圍。
五、醫(yī)養(yǎng)融合：打通健康養(yǎng)老“最后一公里”
針對老年人最關(guān)注的健康問題，揚(yáng)州推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作。通過設(shè)立家庭病床、開展上門巡診、建立綠色轉(zhuǎn)診通道等方式，將基本醫(yī)療服務(wù)嵌入養(yǎng)老服務(wù)過程。鼓勵(lì)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師等專業(yè)人才參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，定期舉辦健康講座和義診活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理在社區(qū)和家庭的有機(jī)銜接。
揚(yáng)州的實(shí)踐表明，“家門口養(yǎng)老”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政策支持、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)應(yīng)用和社會(huì)協(xié)同的多輪驅(qū)動(dòng)。其中，鼓勵(lì)給予子女“護(hù)理假”的舉措，看似微小，實(shí)則從制度層面認(rèn)可并支持了家庭在養(yǎng)老中的核心地位，傳遞出城市的溫度。通過持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給、強(qiáng)化科技支撐、促進(jìn)多元共治，揚(yáng)州正努力讓每一位老年人都能在熟悉的家門口，享受到有品質(zhì)、有尊嚴(yán)、有溫度的晚年生活，為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了行之有效的本地智慧。
